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國有林場改革加速 誰將成為受益者?

發布時間:2017-03-23 09:24:19 關注:118
核心提示:木材是造紙行業重要的原材料,林業資源對紙企來說是極其珍貴的,此次國家加速推進國有林場改革,將有利于擁有自有林地的造紙企業加速轉型,那么,誰將成為受益者?
國有林場是國家培育和保護森林資源的林業生產性事業單位,是我國生態修復和建設的重要力量,是維護國家生態安全重要的基礎設施,在我國林業發展中發揮了重要的骨干、示范和帶動作用。然而,長期以來,國有林場的功能定位不清、管理體制不順、經營機制不活、支持政策不健全,林場可持續發展面臨嚴峻挑戰。
為加快推進國有林場改革,充分發揮國有林場在生態建設中的重要作用,中國政府網于2015年3月17日公布了中共中央、國務院印發的《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》(中發〔2015〕6號)。這是黨中央、國務院站在全局和戰略高度上做出的一項重大決策,對加速我國林業改革發展進入新階段具有重要里程碑意義。
木材是造紙行業重要的原材料,林業資源對紙企來說是極其珍貴的,此次國家加速推進國有林場改革,將有利于擁有自有林地的造紙企業加速轉型,那么,誰將成為受益者?
多省爭做國有林場改革“先行者”
根據中央6號文件指示,河北、浙江、江西、安徽、山東、湖南、甘肅等7省率 行國有林場改革試點。作為全國7個試點省份之一,湖南省于2015年5月印發了《湖南省國有林場改革實施方案》(湘發〔2015〕8號)。實施以生態建設為主的林業發展戰略,實現管護方式創新和監管體制創新,由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林資源獲取經濟利益為主轉變為保護和發展森林資源為主。
2011年10月,山東省將泰安、臨沂兩市納入全國國有林場改革試點單位。目前,兩市的改革試點任務已基本完成,為全省乃至全國國有林場改革工作提供了模板,其余15市國有林場改革工作也在有條不紊的進行中。
江西省早在2011年10月就被列為全國國有林場改革整體推進試點省,并于2012年、2014年分兩批獲得撥付的補助資金19.73億元。圍繞“定性、重組、保障、減人、剝離、轉換、安全、穩定”十六字要求推進改革,目前也已基本完成了國有林場改革試點任務。
福建省將國有林場改革列入省委省政府2015年的一項重要改革。開展考察調研,全面摸清國有林場情況,成立國有林場改革領導小組,具體落實國有林場改革的各項工作。此外,初步制訂《福建省國有林場改革實施方案》,提出了林場改革的指導思想、總體要求、改革目標、改革任務、保障措施、改革步驟等內容,6月底前形成征求意見稿,8月底上報國家國有林場改革工作小組審批。
受益國有林場改革 紙企加速轉型升級
岳陽林紙作為由國務院國資委管理的中國誠通集團旗下上市公司,擁有自營紙材林基地200萬畝。近年來,大力發展林業,旗下林業公司致力于加快由單一速生豐產林經營模式向綠化產業、林化產業等方面的轉型。2015年7月岳陽林紙與諾安資本成立產業基金,探索林業資產證券化。同時,加速處置不良資產,主要虧損來源漿板業務擬從上市公司剝離,預計年底完成,有望扭虧為盈。轉型成功后將成為市場上唯一具有央企背景的園林公司。
晨鳴紙業為“林漿紙一體化”的造紙行業龍頭企業,是壽光市國資委控股的唯一上市平臺,同樣擁有自營林地,先后在湖北黃岡、廣東湛江建立“林漿紙一體化”項目。2008年初,晨鳴成立了黃岡晨鳴林業發展有限責任公司,配套建設325萬畝原料林基地。到目前為止,晨鳴林業公司在黃岡已經投入近3億元栽樹,建成自營原料林基地95萬畝。2009年11月,湛江晨鳴林漿紙一體一期項目開工建設,配套建設速生豐產林基地300萬畝。二期于2014年10月10日竣工投產,三期2015年5月份建成投產,四期已動工建設,計劃明年建成投產。目前,湛江晨鳴漿紙公司已成為全國規模大、裝備 的“林漿紙一體化”企業。
青山紙業目前擁有51.7萬畝林權,其中9.40萬畝還在辦理中。受造紙行情持續低迷影響,公司近年來一直依靠轉讓子公司股權或房產以及出售相關金融資產來維持財政業績。2014年8月26日,公司審議通過了《關于對外轉讓部分林業子公司股權及林木資產的議案》,進一步優化和盤活公司林木資產,推進林業產業退出戰略。隨著林改政策的升溫,公司林產價值也會隨之上升,可滿足公司對運營資金的需求,有利于其他項目的順利進行。
國有林場改革方案的實施有利于提高林場的經營決策效率和生產積極性,其中對林區有序的停止采伐,也保證了擁有自營林地紙企的后續可持續性開發。這些或將進一步緩解我國本土木漿“求之不得,棄之不舍”的尷尬處境。
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